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錯(cuò)綜復(fù)雜的外貿(mào)形勢下，國務(wù)院再度出手促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

5月9日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（以下簡稱“意見”），提出十四條鼓勵(lì)措施，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)回穩(wěn)向好。

這十四條意見包括發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用、大力支持外貿(mào)企業(yè)融資、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、調(diào)整完善出口退稅政策、減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)、進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策、支持邊境貿(mào)易發(fā)展、實(shí)施積極的進(jìn)口政策、加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度、加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè)、加快培育外貿(mào)自主品牌、發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易促進(jìn)作用、加強(qiáng)外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

從此前公布的四月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，4月份，我國進(jìn)出口總值1.95萬億元，微降0.3%。其中，出口1.13萬億元，增長4.1%；進(jìn)口8275億元，下降5.7%；貿(mào)易順差2980億元，擴(kuò)大45.8%。與三月份8.6%大幅增長相比，四月份的數(shù)據(jù)顯得有些黯淡。

《意見》認(rèn)為，當(dāng)前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級發(fā)展具有重要意義。

擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)

商務(wù)部研究院研究員白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在當(dāng)前外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，出口不穩(wěn)定、進(jìn)口長期處在負(fù)增長的形勢下，這一文件的出臺，可以在一定程度上起到穩(wěn)定外貿(mào)下滑趨勢的作用。

值得注意的是，《意見》提出，在加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度上，要開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”和海外營運(yùn)中心，在總結(jié)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是全國首個(gè)跨境電子商務(wù)示范區(qū)。今年1月，國務(wù)院又決定在在天津、上海等12個(gè)城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

鄭州一家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國家在此前保稅進(jìn)口試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在12個(gè)城市新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，此次又提出要進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)，體現(xiàn)了對跨境電商的重視。

在當(dāng)前外貿(mào)形勢下，跨境電商已經(jīng)越來越成為外貿(mào)的一個(gè)新增長點(diǎn)，在杭州等地，跨境電商甚至拉動整個(gè)進(jìn)出口的增長。

而企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)更在于，對于此前已經(jīng)實(shí)施了一個(gè)月的跨境電商新政是否有調(diào)整可能？從此次《意見》表述來看，國家對于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度。

《意見》還提出，將實(shí)行積極的進(jìn)口政策，鼓勵(lì)進(jìn)口發(fā)展，包括完善進(jìn)口貼息政策，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口等措施。

商務(wù)部部長助理張?bào)K此前曾公開表示，外貿(mào)能否保持穩(wěn)定和防止失速，關(guān)鍵就看加工貿(mào)易。《意見》在加工貿(mào)易方面則體現(xiàn)了差異化的政策思路，提出支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制等。

外貿(mào)企業(yè)再減負(fù)

在企業(yè)的需求上，《意見》也從財(cái)稅金融支持、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境等方面做了兼顧。

浙江一家進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人方國寶告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在企業(yè)看來，十四條意見中，對企業(yè)影響比較大的包括發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、完善出口退稅政策以及減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)。

他認(rèn)為，上述三條政策中，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的幫助，特別是在企業(yè)資金有盈余的條件下能夠讓企業(yè)開展一些額外的業(yè)務(wù)。出口退稅政策則是企業(yè)特別期待的，有助于緩解資金壓力，這一方面在企業(yè)看來此前執(zhí)行并不到位。而減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)也是企業(yè)比較關(guān)心的方面，涉企收費(fèi)在外貿(mào)形勢不佳的大環(huán)境下會更加嚴(yán)重。

其中，《意見》提出，將優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例。

而在涉企收費(fèi)規(guī)范上，《意見》提出要建立打擊違規(guī)收費(fèi)機(jī)制。加大對電子政務(wù)平臺收費(fèi)查處力度，對海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺開展全面檢查。合理規(guī)范港口、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、銀行等收費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在白明看來，出口退稅等政策對于企業(yè)來講是“真金白銀”，相對于之前被指控的“反補(bǔ)貼”，出口退稅給企業(yè)更加合理，對于外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)來講可以切實(shí)減輕其負(fù)擔(dān)。

此外，《意見》還就培育外貿(mào)自主品牌，發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)促進(jìn)作用以及提高引進(jìn)外資質(zhì)量等方面做了要求。在外貿(mào)分析人士看來，此次政策的力度較大，例如涉企收費(fèi)、出口退稅等相關(guān)政策，重點(diǎn)還是在于后續(xù)的落實(shí)。